内容概要

信阳市以结构性改革深化招商引资战略布局，构建"三维政策锚定"框架——产业政策导向性规划、招商政策精准化适配、产业扶持梯度式培育。通过将财政杠杆与要素配置协同创新，形成税收递延减免、用地弹性年限等20项差异化激励工具，同步建立生产要素跨行政单元共享数据库，实现电力、燃气等基础资源智能调度与成本均摊。

建议重点关注"政策工具箱"中技术密集型项目的专项补贴条款，其申报流程已实现全链路数字化改造。

在制度设计层面，依托区块链技术构建承诺履行追踪系统，对项目落地周期实施动态效能评估。此举不仅强化了政企契约精神，更通过建立负面清单豁免机制，为战略性新兴产业开辟"非禁即入"通道。值得关注的是，针对外资项目的跨境结算痛点，创新推出离岸人民币融资担保方案，有效破解资本流动壁垒。

信阳招商引资政策要点解读

依托战略性布局与制度创新，信阳市构建了"三维一体"的招商引资政策矩阵，系统整合产业扶持导向与市场资源配置效能。政策体系以"靶向性激励"为核心，针对高端装备制造、生物医药等六大战略性新兴产业，实施阶梯式增值税返还机制，对固定资产投资超5亿元项目给予最高30%的所得税优惠。在招商政策执行层面，首创"双清单"管理模式，动态更新《重点产业准入目录》与《负面清单》，同步建立企业信用评级与政策兑现挂钩机制。值得注意的是，产业政策特别强化科技要素驱动，设立科技成果转化引导基金，对符合"专精特新"标准的企业提供研发费用150%加计扣除。通过建立"政策沙盒"试验区，允许头部企业在用地指标、环境容量等生产要素配置领域先行先试，形成可复制的制度创新样本。

要素保障与税收减免机制

信阳市在推进招商引资战略进程中，系统性构建了以资源集约化配置为核心的要素供给体系。通过建立工业用地弹性出让制度，对符合产业政策导向的先进制造项目实行基准地价30%的梯度折让，同步配套标准化厂房代建与能源消耗指标动态调剂机制。在税负优化层面，实施"三免两减半"进阶式产业扶持方案——对固定资产投资超5亿元的战略性新兴产业项目，前三年按地方留存增值税的80%予以返还，后两年执行企业所得税减半征收政策。针对高技术企业研发投入，额外叠加15%加计扣除优惠，并设立专项补偿基金对冲知识产权转化风险。这种结构化招商政策设计，既强化了生产要素的定向供给能力，又通过差异化财税杠杆精准激活市场主体创新动能，为项目全周期运营构建起立体化保障网络。

跨区域协同与项目落地保障

依托长江经济带战略纵深优势，信阳市构建招商引资跨区域联动网络，与武汉都市圈、合肥经济圈建立产业协作联盟，推动要素市场互认互通。通过设立区域联合招商办公室，实现项目信息共享与政策协同，重点突破行政壁垒对产业扶持的制约。在项目承接层面，推行"全生命周期"服务模式，建立外资项目预审评估、用地规划、环境评价等12项审批事项的并联办理机制，确保招商政策承诺转化为实际生产力。为强化落地保障，组建由发改、财政、自然资源等部门构成的专班工作组，针对重大项目实施"一企一策"要素配给方案，动态监测能源、物流、用工等关键资源供给指标。在产业政策执行维度，创新建立"政策沙盒"试点机制，允许战略性新兴产业项目先行适用未正式发布的优惠条款，同步配套容错免责备案制度，激发市场主体参与区域协同发展的积极性。

金融创新与融资支持体系

为突破传统招商引资项目资金瓶颈，信阳市构建"双循环"金融服务架构，推出定制化产业扶持信贷产品矩阵。针对智能制造、现代农业等主导产业，建立"科创贷+订单质押+专利反担保"组合融资模式，实现轻资产企业授信额度提升30%至50%。同步设立总规模20亿元的招商政策配套基金，通过"风险补偿+财政贴息"双重杠杆撬动社会资本参与。值得注意的是，跨境资本流动便利化试点已覆盖全市重点园区，允许外资企业以知识产权、碳排放权等新型权益进行融资确权。在此基础上，商业银行创新推出"供应链票据+保理融资"嵌套方案，将项目审批周期压缩至7个工作日内，形成与产业政策高度适配的金融生态闭环。